為解決群眾反映的“吃水難”問題,“村村通自來水工程”建設加快,去年已完成投資1.8億元;針對群眾反映的“收費公路收費站點過多過密”等問題,全省已撤銷10個收費站,取消26個項目收費,減少收費公路里程651公里;治理教育亂收費,查處違規收費金額408.3萬元……去年一年來,為貫徹落實中央和省關於改進工作作風、密切聯繫群眾的有關規定,切實加強省直單位政風行風建設,省紀委、省監察廳、省政府糾風辦在省教育廳等24個設有辦事大廳(窗口)的省直單位(含中央駐穗單位)部署開展民主評議政風行風活動,並對2012年評議的銀行業等4個行業10家單位進行“回頭查”,有力地配合了黨的群眾路線教育實踐活動,促進了省直單位作風建設和各項工作的推進,讓群眾得到了真實惠。
  據省政府糾風辦透露,一年來共收到群眾對24個被評議單位作風建設方面的意見建議6500餘條,推動了一系列群眾關註的熱點問題的解決,促進被評議單位進一步建章立制,規範管理。據統計,24個被評議單位針對收集到的問題和徵集的意見建議,共制訂整改措施1461條,落實整改1460條,整改率99.9%。
  ●南方日報記者 趙楊 通訊員 粵紀宣
  以整治庸懶散奢為重點??
  組織暗訪組自查並曝光問題
  本屆省直行評團以省人大常委會副主任雷於藍為總團團長,由66名社會各界人士組成。行評工作把貫徹落實中央“八項規定”和習近平總書記關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神作為重點內容來抓,積極引導各單位以行評工作為抓手,著力整治庸懶散奢等不良風氣。
  為了杜絕豪華晚會成風、文藝評獎泛濫問題,省文化廳組織廳屬院團向全省發出《廣東省直演藝單位樹立文藝新風倡議書》,通過精簡、壓縮節慶、論壇、展會活動數量,該廳去年以廳名義舉辦會議數量比上一年下降13.9%;廳機關上半年辦公經費比去年同期下降23.96%,“三公”經費共下降17.74%。
  為推動窗口提高服務質量和辦事效率,省人力資源和社會保障廳進一步完善首問首辦、限時辦結、責任追究、跟蹤督辦、績效考核等多項制度,並將窗口工作情況納入年終考核內容。省出入境檢驗檢疫局則對局機關和局政務檢務窗口進行了暗訪。省國稅局還委托第三方調查機構對省局機關和20個地級以上市局、45個縣(區)局、35個稅務分局共101個單位,重點針對機關作風、稅容風紀、辦稅環境、政務公開等開展政風行風情況暗訪。黃埔海關將“庸懶散奢”的內涵細化為11條具體標準,著力整治服務態度粗劣、不落實首問責任制和一次性告知要求、刁難卡壓、效率低下等不作為或亂作為問題。省工商局對黨員幹部職工中存在的庸懶散奢問題進行28批次的暗訪督察和6次大規模的異地交叉明查暗訪行動,發出《督察建議書》13份,督促有關單位落實責任追究10人次。省住房和城鄉建設廳進一步簡化辦事程序,嚴格落實限時辦結、一次性告知等工作制度,提高窗口服務效能,37項網上辦事的辦事指南、表格下載、網上辦理、進度查詢、網上咨詢等內容均已在該窗口進行集中展示,均可進行在線申辦、網上咨詢和進度查詢,並實時公開申報事項、審查意見、審批結果等,在線辦理率達到100%。
  此次行風評議還引入辦事群眾滿意度手機短信測評,實現群眾即時直評行風。通過開展辦事大廳(窗口)群眾滿意度手機短信測評,實實在在擴大了群眾對機關作風建設的參與權、話語權和監督權。不少單位組織了問卷調查,設置了意見箱,同時主動將行為規範、服務承諾、崗位職責、監督電話等向社會公開,自覺接受群眾監督。
  查找並解決群眾反映問題??
  省物價局責令有關單位退還群眾115萬
  召開各種征求意見建議座談會1100多場次,參加人數6萬多人(次);發放調查問卷16000多份;走訪客戶和群眾3萬多人次;共查找到有關問題1200個,收集到群眾反映的作風方面問題意見建議6500多條……問題查找是行評工作的重要內容。為此,省直行評團的同志深入群眾,深入社區,深入營業場所和辦事大廳(窗口),開展社會調查和實地暗訪,查找問題,並推動各被評議單位廣泛收集意見。
  其中,省民政廳發函征求21個地級以上市民政局和省直有關單位意見建議,召開各類座談會共26場,收集意見建議600多條。省地稅局面向全省2.4萬地稅幹部和295萬納稅戶廣泛征求意見,共梳理彙總意見建議304條。省公安廳累計接收處理網民咨詢、投訴和舉報信息約9.84萬條。
  為了方便群眾反映問題,幫助群眾解決問題,省直行評辦還設立了行評投訴電話和電子投訴郵箱,建立了嚴格的投訴舉報處理機制,對投訴舉報,按程序報批、轉辦和督辦,推動解決了一批久拖不決的問題。去年的行評工作還與廣東民聲熱線節目聯合互動,邀24個被評議單位“一把手”上線,並安排省直行評團上線進行互動交流,對熱點問題進行跟蹤督辦,使問題得到有效解決。比如,省物價局上線節目後立即組織對節目中反映的問題進行整改,針對個別地區食鹽亂漲價現象,在全省迅速開展食鹽價格專項檢查,對78宗違法行為進行了查處和整改;根據群眾咨詢投訴,責令有關單位退還群眾合計115萬元;針對高速公路公廁收費問題,該局會同有關部門聯合發文,要求高速公路服務區內公廁自2013年7月1日起全部免費開放。在聽取群眾關於減輕企業負擔的意見後,省外經貿廳積極協調和爭取有關部門儘快落實外經貿企業稅費減免的優惠政策,實現免徵、降低省定行政事業性收費14項。
  省質監局著力保障群眾合法權益,認真做好舉報投訴處理,截至去年11月20日,全省質監系統接到咨詢60501個,已全部回覆;受理舉報投訴案件11140宗,絕大部分已經作了妥善處理。根據多年來群眾對保障從業人員權益的呼籲,省安監局全面修訂了《廣東省安全生產條例》。從今年開始,在全省推行安全生產責任制保險制度,並賦予從業人員“知情權”、“拒絕權”、“檢舉權”,從業人員在遇到危險情況下有停止作業權利,可以拒絕違章指揮和強令冒險作業,發現直接危及人身安全緊急情況時,有權停止作業或者採取可能的應急措施後撤離作業場所。
  據不完全統計,2013年24個被評議單位共受理各種投訴1982宗,回覆率100%,解決率達到98%。一些被評議單位也建立健全了便捷的投訴平臺。比如,廣州海關打造“12360”統一服務熱線品牌,去年,來電總數33000多條,同比增長210.5%,問題解決率、滿意率達到100%。
  制訂整改措施1461條??
  全省611家污染企業被關停
  而整個行風評議工作的重點在於整改。據不完全統計,去年行評工作開展以來,24個被評議單位的問題整改率達99.9%。
  省衛生計生委圍繞查找到的8個方面突出問題,採取8大整改辦法、31項具體落實措施,逐條逐件按照時限抓好落實。省水利廳針對省直行評團反饋的“農村飲用水質量和衛生問題突出,一些城鄉結合部自來水設備老化”等問題,持續推進“村村通自來水工程”建設,去年已完成投資1.8億元。省交通運輸廳針對群眾反映的“收費公路收費站點過多過密”等問題,集中清理整頓,截至目前,已在全省撤銷62個普通公路收費站,取消140個普通公路項目收費,累計減少收費公路里程3316公里。省人力資源和社會保障廳全面建設鄉鎮街道公共服務平臺,提升服務群眾質量和水平,全省1649個鎮街服務平臺已全部建設完成。為了推進環境保護,截至去年10月底,省環保廳組織全省各地環保部門共出動執法人員53.78萬人次,檢查排污企業共21.25萬家,查處違法案件866宗,限期整改或限期治理企業6823家,關停企業611家。省農業廳為免去申請人直接來中心辦理所耗費的路途時間及費用,行政許可辦理中心一年通過快遞送達、郵寄送達共240多件,減免申請人郵資1萬元左右。全年取消涉農收費項目19個,降低收費標準9個,減輕農民負擔1651萬元。
  為了防止作風建設不持久不鞏固的問題,各單位著力將作風建設與制度建設結合起來,建立健全靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的權力運行規範,建立和完善作風建設的長效機制,並取得了很大的成效。比如,省國稅局及全省國稅系統共清理完善了內部管理制度2230項次。省外經貿廳對原有的182項內部管理規章制度進行梳理,整合為9大類共49項規章制度,同時又新制定了包括工作紀律、內部管理和考核等方面共25項規章制度。
  據不完全統計,24個被評議單位去年共修訂、完善和新制定相關規章制度達600多項,進一步規範了各單位的內部管理。省國土資源廳在全省國土資源系統建立健全國土資源服務標準工作,全省系統已於11月起試行相關標準體系。各單位還普遍建立健全了辦事大廳(窗口)工作紀律、工作守則、投訴督查、風險防範、評價考核等規章制度,進一步規範服務標準和工作程序,全面提升業務服務水平。
  省科技廳新建和完善了省級科技計劃項目的申報、管理、結題驗收、績效評價等一系列實施細則或辦法,簡化了科技計劃項目申報、預算、審批結題驗收等工作程序。省文化廳、省物價局等單位也都註重建立健全相關制度,推動了機關作風建設。
  在接受筆者採訪時,不少被評議單位都表示,一年的行評工作極大地推動了他們的工作。省安監局通過狠抓作風建設使重大安全事故率不斷下降。截至去年11月,全省發生各類事故總數、人員死亡數、受傷總數和直接經濟損失總數,同比分別下降了6.8%、8.6%、15.7%和16.9%。省水利廳以行評促大江大河治理和病險水庫除險加固工程建設,保證了全省大江大河堤圍和大中型水庫在去年幾十場大暴雨、強颱風和熱帶氣旋襲擊下,無一決口和垮壩。省林業廳以行評推動廣東省林業產業發展,2013年廣東省林業產業總產值超過5200億元,同比增長12%以上,繼續居於全國首位。省教育廳以行評推動教育亂收費治理工作,查處違規收費金額408.3萬元,進一步規範了教育收費。  (原標題:制訂整改措施1461條整改率達99.9%)
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